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服务优环境 监管护平安——市应急管理局深化“放管服”改革、优化营商环境见实效
编稿时间: 2019-08-27 17:19 来源: 岳阳应急管理公众号
 

8月26日,《岳阳日报》第4版专题报道了《服务优环境 监管护平安——市应急管理局深化“放管服”改革、优化营商环境见实效》。现将全文刊发如下:


服务优环境 监管护平安

——市应急管理局深化“放管服”改革、优化营商环境见实效


“以前我们企业要办理这个手续前前后后跑很多次,现在办理流程不断优化了,这不,我7月30日申报,今天就领到了证,比法定30天时间提前了不少,我深深地感受到应急管理部门的热情与高效。”8月5日,在市政务服务中心应急管理局窗口,前来领取危化品经营许可证的岳阳德泰化工有限公司法人代表鲁凯高兴地说。这是应急管理局窗口工作人员近1个月以来第4次受到办证企业的赞誉,也多次婉拒办证企业送锦旗的想法。

今年来,市应急管理局全面贯彻落实市委、市政府决策部署,不忘初心,牢记使命,坚持站位大局,敢于打破固有思维,以服务企业为目标,从减少审批环节、提高审批效率等方面入手,深化“放管服”改革,在依法履行安全监管职责的同时,贴心服务企业,为我市波澜壮阔的改革大潮增添一股活力,守护一方平安。

市应急管理局服务窗口

挂职专家深入企业安全“会诊”

市应急管理局工贸烟花科工作人员送法律法规知识进企业

执法与服务并重,强化事中事后监管“约束力”

准入门槛降低了,是不是意味着安全生产秩序乱了呢?

市应急管理局给出的答案:门槛低了,但是安全生产秩序不能乱。在“放”的同时,市应急管理局在“严管”上做文章,加强对企业的事中事后监管,促进其依法经营、安全生产,让其走得更好、更远。

3月19日,平江县应急管理局联合公安、“打非办”等部门对梅仙镇一非法储存烟花爆竹点进行取缔,对其老板戴某给予拘留5日的行政处罚。

7月19日,市应急管理局非煤矿山执法人员在对云溪桃李页岩砖厂、岳阳市智博环保建材公司检查发现两家均未办理安全生产许可证,立即责令云溪区应急局采取封闭措施,进行关停;市应急管理局根据国家安全监管总局关于印发《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》(安监总办〔2017〕49号)精神,拟将华容“1.23”较大塔吊坍塌事故的责任企业岳阳中利房地产公司、华容永胜建筑机械租赁有限公司上报应急管理部,纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理。

今年来,市应急管理局强力推进“大排查大管控大整治”百日行动和“强执法防事故”行动,严格落实“三个一律”,在中国应急管理报、岳阳日报等主流媒体曝光一批违法违规企业,定期公布依法停产停业整改、关停和黑名单企业,形成安全监管严管高压态势。1-7月份,市县两级应急管理部门先后立案查处斯沃德化工、富安矿业银孔山铅锌矿业、光明家具等424起违法违规案件,罚款417.2万元,行政拘留和刑事拘留18人。1-7月份,全市发生生产经营性事故10起、死亡15人,同比分别下降47.2%、34.7%。2017年全市发生生产经营性事故50起、死亡62人;2018年全市发生生产经营性事故21起、死亡25人。数字是枯燥的,但透过这些数字,折射出市应急管理局始终坚持以人民为中心的思想,对人民高度负责的精神,更彰显了应急管理人的忠诚与担当。

为了规范执法,市应急管理局年初制定了《执法检查计划》,严格实行“双随机一公开”,严防“选择性”执法,在全市执法部门率先出台行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。

“这次培训不仅让我们学到了政策法规、操作规程,更让我们感受到安全生产工作丝毫不能懈怠,这种服务很实在!”8月8日,参加市应急管理局组织的岳阳市危化品重点县专家指导服务反馈暨化工过程安全管理培训会后湖南中创化工董事长申文义有感而发。

市应急管理局坚持监管与服务并重、“刚性”执法和“柔性”服务相结合的原则,采取多种形式,面对面、手把手、零距离、实打实帮助企业解决安全生产方面存在的困难和问题。6月12日、8月7日市应急管理局创新引智,开全省先河,先后聘请4名长岭炼化、巴陵化工专家全职挂职。积极发挥专家优势,多次组织专家现场授课或到企业进行“会诊”,帮助企业查找问题,建立健全安全生产管理制度,在企业安全生产与政府依法监管之间架起沟通、协调、服务的桥梁。

江苏响水“3·21”特大爆炸事故发生后,市应急管理局着力防范区域性安全风险,以云溪绿色化工产业园为重点,率先在全省开展危险化学品企业“过筛子”行动。自4月份开展行动以来,已对工业园39家涉及危险化学品的化工企业开展专项检查,发现安全隐患2000余项,均按6大专业分别建立台账,实现一企一档一方案,逐步提升化工企业本质安全水平,受到企业的一致赞誉。

贴心服务,为企业排忧解难“添动力”

市应急管理局在机构改革中,专门成立了行政审批科,所有的行政审批事项都在政务中心大厅办理,让数据多跑路,让群众少跑腿,实现了“一窗对外”“一口办理”“一次办结”,落实“最多跑一次”的要求。同时,对15项政务服务受理事项进一步梳理,实现政务服务事项、材料清单、申请表格、流程图、情况说明等内容精细化和规范化,办证时间压缩在70%以上。

为了加速落实跨部门、跨区域“一件事”一窗受理、集成服务,实现企业群众“一件事一次办”,对应急管理部门与市场监管部门联办的“我要办危险化学品经营”事项进行梳理,在办事流程上进行了优化,凡在市区内办理危险化品经营许可证的企业,只需要在政务中心综合窗口提交一套资料,再转入后台流转,无须多部门跑,也不用重复提交资料。在办理时限上也进行了压缩,由法定30个工作日办结压缩到7个工作日办结。

“市应急管理局工作人员主动上门,请来专家指导我们查隐患,组织技术力量帮助公司建立一套切实可行的安全生产管理体系,为企业建立安全生产长效机制夯实了基础。”提到市应急管理局不断优化营商环境时,岳阳大力神电磁机械有限公司负责人由衷地说道,“尤其是换证期间,上门手把手指导我们准备好材料,而且一次就办好了。”

“服务就是发展、服务就是效益、服务就是竞争力。”市应急管理局党组书记、局长林军华表示,应急管理部门将简政放权作为检验“放管服”改革成效的重要抓手,强化举措,落实落细,真正让权力“瘦身”、服务“加码”、企业“减负”。

据悉,市应急管理局党组多次召开深化“放管服”改革、优化营商环工作推进会。市政府全会后,林军华三次深入市政务服务中心应急管理局窗口调研,组织监管科室、行政审批科负责人现场解剖麻雀,推进“放管服”改革在应急管理系统“落地生根”。

优化营商环境,让老百姓笑靥如花。2019年上半年市政府政务服务中心窗口办件数与群众满意率调查结果显示:市应急管理局进驻市政务服务中心事项达18个,半年办结事项235件,跑一次办成率和回访满意率均达100%。

宣教同行,提升安全文化在企业“影响力”

以安全文化影响企业,以教育培训引导员工牢固安全意识一直是市应急管理局推进基层基础工作的重要抓手。6月20日,以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的岳阳市2019年“安全生产月”咨询日活动在南湖广场举行,尽管天气炎热,但在活动现场咨询区、安全互动体验区、有奖竞猜区,参加活动的企业员工和市民热情和气温一样高涨。

“和往年的宣传咨询日不同,今年的活动主题更加突出,宣传内容更丰富,注重实操和体验,更加接地气。”林军华说,举办这样的活动,就是要打通安全宣传“最后一公里”。

今年来,针对高风险重点监管行业,市应急管理局先后举办全市非煤矿山安全监管暨培训工作会议、全市工贸行业安全监管暨培训工作会议、全市危险化学品安全监管培训会议;组织各地各部门单位、企业对华容县“1·23”较大塔吊坍塌事故、哈尔滨“8.25”重大火灾事故、河北张家口“11.28”重大爆燃事故、江苏响水“3.21”特大爆炸事故等典型案例开展警示学习,通过“5.30”事故企业主要负责人被追刑的警示曝光,深刻教育了广大企业负责人务必严格落实主体责任;“岳阳应急管理”微信公众号发出《防溺水倡议书》,阅读量近20万;在全市倡导企业开展“小手拉大手——家庭安全日”活动,让安全理念融入家庭生活、企业文化;“岳阳应急管理”微信公众号“曝光台”及时曝光各类安全生产违法违规行为,分析典型案例,起到了良好的教育、警示和震慑作用;不定期举行的安全生产有奖举报兑现,营造“全民参与、共护平安”浓厚氛围。

宣传教育的目的,是让大家提高安全意识,提升应急能力。在推动宣传教育等基层基础工作中,市应急管理局力戒形式主义、痕迹主义,以达到学以致用的效果。

岳阳市安委办下发《关于在全市工业园区企业推进安全生产班前会制度的通知》,明确各企业开好班前会的各项要求,并将企业落实班前会制度情况作为执法检查的内容,从而推动企业基层员工从“要我安全”向“我要安全”转变,守好安全防范“第一道防线”。

6月2日,中石油岳阳分公司三和加油站一台面包车突然自燃,加油站员工按照日常演练程序仅30秒钟即扑灭明火,避免了加油站火灾事故;7月10日,一辆途经岳阳大道市委南大门段的三轮车突然起火,湘F11959公交女驾驶员杨娜立即停车,在观察风向后迅速拿起灭火器,毫不犹豫地冲上去,成功将火势控制。

忠诚履职、依法治安、服务企业、助力发展!在深化“放管服”改革,优化营商环境工作大局中,市应急管理局交上了一份满意的答卷。而这一切,源于该局坚持党建总揽、政治立局、思想建队、以文化人,着力打造一支党和人民放得心、靠得住的应急管理队伍。林军华表示,在安全生产上,我们要当好党和人民的守夜人;在服务企业中,我们要努力当好企业的贴心人,应急管理部门将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,始终坚守安全生产基本盘,进一步深化“放管服”改革,优化营商环境,为大城市建设提供坚强有力的安全保障,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。

 
 
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