市水务局2017年政府信息公开年度工作报告

1、强化工作部署。我们一直把政务公开作为建设勤政廉洁机关的重要措施和环节。一是调整工作机构。调整了由局长为组长、其他局领导为副组长，局属各科室、单位主要负责人为成员的政务公开工作领导小组，领导小组办公室设局行审科，具体负责政务公开事项的实施，负责行政审批项目的审批办理，对年度政务公开工作进行了全面安排（岳市水务办〔2017〕3号）。根据市委市政府印发的《关于加快推进“互联网+监督”工作实施方案》和岳阳市“互联网+监督”工作协调领导小组办公室《关于进一步加快全市“互联网+监督”平台建设工作的通知》精神，成立了市水务局“互联网+监督”工作协调领导小组（岳市水务〔2017〕181号）。每季度陈正文局长还就政务公开工作进行研究部署。二是完善管理制度。依据上级有关精神，结合水利行业实际，规范和完善了政务公开的内容、形式和工作机制，把政务公开推向法制化、规范化、经常化轨道。三是强化责任落实。把政务公开的总体任务分解、细化、量化，明确落实到具体科室、单位，具体到人，并且纳入负责干部任期目标和年度工作计划，与业务工作等“硬指标”一同部署、一同考核，对政务公开不到位的，取消其年度评先评优资格，并追究责任。

2、坚持全面公开。除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私事务，全部向社会公开，接受公众监督。一是坚持重大事项公开。公开市水务局的重大决策事项，及时将重点规划及重大建设项目等进行公开。公开行政审批相关内容，将行政审批事项名称、审批条件、审批程序、审批时限和审批标准等全面公开，使行政审批行为公开透明。2017年，我局对重点民生实事、省绩效考评指标、全面建设小康社会指标、规划计划、财政预决算等重大事项，及时通过公开栏等多种形式向社会公开。二是坚持基本信息公开。按照政务中心信息公开目录要求，做到一一对应，所有内容全部在市水务局网站进行公开。包括人事调整、人员招聘、岗位更换、相关文件通知等实行统一发布。三是坚持水行政执法公开。在市水务局网站链接各县市区城市供水企业水质信息网站，每月对水质监测、水质督查具体情况进行公示，水质卫生一目了然。水政执法、水利建设、水情预报等相关情况都做到了及时更新、公示。

3、拓宽公开渠道。实行政务公开，是打造阳光政府的重要形式和手段，重在不断拓展公开渠道和途径。一是微调水务网站内容。依托市政府政务网平台，对局网站进行了微调，市水务网站与政府政务网实现互通，除开设了机构概况、政务公开、网上办事、互动交流、水文化、通知公告、水利新闻、县区动态、防汛抗旱、水利建设、依法治水、水利舆情等栏目，以及河道采砂等专题专栏外，特增设了“全面推行河长制”专栏，并成为政府政务公开的重点工作。信息量更大、资讯更加快捷。二是开设电子纪检监察系统。所有审批项目均在湖南省网上政务服务和电子监察系统、市政府政务服务中心管理信息系统上公开运行，接受社会全过程监督。建立纪检监察制度廉洁评估系统，对出台的制度和文件进行严格审批。三是建立政务公开回访制。建立了行政审批办结事项回访机制，对已办结的行政审批事项，我们安排专人就审批服务态度、办理时效、依法依规、廉洁自律等内容通过书面征求意见或电话回访的形式对审批相对人（代办人）回访，并建立回访档案。

4、规范办理流程。一是推进水行政许可窗口建设。按照市人民政府行政审批“两集中、两到位”工作要求，2017年7月17日，我局制定印发了《岳阳市水务局行政审批事项“两集中、两到位”及标准化建设工作实施方案》（岳市水务〔2017〕165号），进一步明确将局内部所有水行政审批事项全部集中归至行政审批科办理，即将“接件”、“分件”、“一票制收费”和“发证（批复）”环节纳入市政务中心水务窗口集中统一办理，并对窗口充分授权到位，实行窗口首席代表制，授予首席代表项目审批过程中的知情权、协调权、督办权，并对政府重大项目实行首席代表牵头全程无偿委托代办。8月8日，我局又向市政务中心提交了《关于调整市政府政务服务中心水务窗口首席代表的函》，明确水务窗口首席代表由我局分管行政审批工作的副局长担任，行政审批科科长不再担任窗口首席代表。从此，我局实现了真正意义上的行政审批“两集中、两到位”。市级水行政审批事项由最初的23项精简至现在的8项，并将各行政审批事项的法定审批时限压缩至法定时限的二分之一。此外，窗口还建立了首问责任制、限时办结制、公开承诺制、办结事项回访制等一系列规章制度，使行政审批工作不断规范，办事效率不断提高。窗口工作人员严格遵守市政务中心的工作纪律，从未出现违纪现象，服务态度得到办事群众一致好评，从未出现群众投诉事件，投诉率保持为零，水务窗口多次在政务中心月讲评会上被评为先进窗口。二是推进水行政审批制度改革。2017年年初，市人民政府研究决定选取我局为全市行政审批制度改革试点单位，并于2月6日印发了《岳阳市人民政府办公室关于转发<岳阳市水务局水行政审批制度改革实施方案>的通知》（岳政发﹝2017﹞3号），将我局的水行政审批改革制度在全市推广。为进一步推进我局行政审批标准化建设工作，我局党组高度重视，专题研究部署，制定印发了《推进行政许可标准化建设工作方案》，明确了目标任务、工作内容、工作步骤和要求，排出了时间表。在完成行政审批项目目录梳理、中介服务事项清理、公共服务事项清理、减证便民证明材料清理（即“三清单一目录”的建立）的基础上，我局的行政审批制度改革及标准化建设按照国务院《行政许可标准化指引》和“互联网+政务服务”技术体系建设指南有关要求，组织制定了涵盖行政许可“全事项、全过程、各环节”的水行政许可系列制度，细化了审查工作细则，规范了服务人员的行为，编制了包含36要素的标准化服务指南，为推进“互联网+政务服务”奠定基础。其中，《岳阳市水务局行政许可论证报告专家评审管理暂行办法》（岳市水务﹝2017﹞164号）已正式印发；《岳阳市水务局行政许可论证（评价）报告编报暂行规定》《岳阳市水务局行政许可中介服务管理办法》已通过市纪委廉洁性评估，正待市法制办审核后予以适当修改，再按程序公布实施；《8项目水行政许可事项服务指南》已提交市审改办，由市审改办会同市政务中心联合审查后，统一纳入市级网上在线审批平台，实行网上办理；信息公开、档案管理和统计、首问负责、服务承诺、保密管理、服务评议、投诉管理与责任追究等行政审批工作制度进一步完善。此外，根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）及市政府法制办有关要求，向市审改办提交了《关于岳政发〔2017〕3号文件修改有关意见的函》，将实施方案中相关内容及时进行修改，并进一步完善了服务指南、中介服务管理等相关制度。三是推进互联网+政务服务。积极应用湖南省网上政务服务和电子监察系统。目前，我市行政审批仍推行湖南省网上政务服务和电子监察系统审批制度，按照“法定职责必须为”的原则，我局已将所有水行政审批事项和建设工程一票制收费（水土保持补偿费）全部纳入湖南省网上政务服务和电子监察系统进行在线审批。水务窗口工作人员将所有符合受理条件的办件按照“即办即录”的原则做到应录尽录，从未在湖南省网上政务服务和电子监察系统中出现过红牌现象。所有审批项目均在湖南省网上政务服务和电子监察系统、市政府政务服务中心网站上公开运行，接受社会全过程监督。办事群众可以通过岳阳市政务服务中心网站的办件公示栏及办件查询栏方便快捷地查询到办件的受理时间和最新状态。截至2017年12月31日，窗口全年共通过湖南省网上政务服务和电子监察系统办理行政审批联办件56件，承诺件56件，按时办结率达100%，全年共“一票制”收取水土保持补偿费42.73万元。加强市投资项目在线审批监管平台建设。目前，我市投资项目在线审批监管平台建设还处于逐步完善阶段。为进一步加强平台建设，市发改委、市优化办于2017年7月对全市投资项目在线审批监管平台建设情况进行督查。在7月13日对我局的督查会上，我局向督查组报告了投资项目在线审批监管平台建设在水行政审批方面的运作情况及存在的问题，得到督查组的肯定和认可，相关问题将由市发改委在平台建设完善的后续阶段一并考虑解决。去年，我局共通过市投资项目在线审批监管平台完成涉水相关审批件160件。四是严格公开水行政审批服务流程。2017年，除依托湖南省网上政务服务和电子监察系统、岳阳市投资项目在线审批监管平台实行行政审批办理过程全面公开和在政务中心水务窗口提供现场咨询服务外，我局还结合水行政审批制度改革相关内容，在局门户网站上的政务公开和网上办事专栏中，公布了市级水行政审批事项目录和中介服务事项目录，并将最新精简后的8项水行政审批事项的服务指南和申请材料清单及相关示范文本等再次进行了更新，办事群众可方便快捷地浏览各申请事项的办事指南，下载相关的申请表格和示范文本，提高办事效率。

二、主动公开政府信息情况

1.公开的主要类别。经认真梳理工作职能，对网站建设进行改版、修订，确定公开内容有：机构概况、政务公开、网上办事、互动交流、水文化、通知公告、水利新闻、县区动态、防汛抗旱、水利建设、水利新闻、县区动态、建议提案、依法治水、水利舆情等栏目，以及河道采砂、全面推行河长制等专题专栏。

2.公开的主要内容。据统计，截至12月31日，今年网站共发布各类信息410余条，较多的有水利新闻178条，县区动态57条，防汛抗旱信息20余条，建议提案13条，依法治水23条，通知公告27条，专题栏目45条。此外，汛期发布雨水情信息，信息量达2万多条次。

3.公开的主要形式。在办公大楼专门设立了政务公开栏，对干部职工关心的热点、难点问题，定时在政务公开栏上公示。办公大楼一楼电子显示屏每天滚动播放宣传标语、相关资讯，微调岳阳市水务局网，设立了十二个版块六个专题。所有审批项目均在湖南省网上政务服务和电子监察系统和市政府政务服务中心管理信息系统上公开运行，接受社会全过程监督。

三、存在的问题和改进措施

本年度我局在加大信息公开力度、完善信息公开内容等方面取得新的成效。但对照建设服务型政府的要求和社会公众的需求，水利信息公开工作还存在公开便民性有待提高等问题。2018年，我们将加大主动公开力度，按照“公开为常态，不公开为例外”的要求，切实抓好政府信息公开工作。一是按照加快推进“互联网+政务服务”工作要求，进一步完善行政审批事项服务指南，配合市政务中心完成“互联网+政务服务”相关工作，接受社会监督。二是优化市水务局网站的服务功能，扩大信息发布的覆盖面，提升信息的时效性，提高政府信息公开工作水平。