根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布2018年度本单位信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、存在的主要问题及改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告在岳阳水利（原岳阳水务）网站公布。如对本报告有任何疑问，请与岳阳市水利局联系（地址：岳阳楼区琵琶王路240号，邮编：414000，电话：0730-8092145）。
一、概述
为进一步加强水务政风、行风建设，规范和推进局政务公开工作，优化水务政务环境，推进依法治水、科学治水，根据《条例》和市政务公开办的要求，我局以深化水利改革为契机，紧贴水务工作实际，不断规范和完善政府信息公开的内容、程序、形式及监督保障措施，积极探索，注重实效，不断增强工作透明度和公众参与度，提高机关行政效能。
1、组织机构建设情况。我们一直把政务公开作为建设勤政廉洁机关的重要措施和环节。成立了由局长任组长、其他局领导为副组长，局属各科室、单位主要负责人为成员的政务公开工作领导小组，领导小组办公室设局行政审批科，具体负责政务公开事项的实施，负责行政审批项目的审批办理，对年度政务公开工作进行了全面安排。局党组书记、局长陈正文专题听取局政务公开政务服务工作情况汇报，研究部署具体工作，明确分管局领导并公开。将政务公开纳入2018年度水务重点工作，作为对局内设科室和二级机构的年度综合考核内容（岳市水务〔2018〕124号），同时在政府网站上公开。
2、加大公开力度,加强解读政策。按照重要政策出台后，相关解读材料在3个工作日内进行公开的要求，加大政策解读公开力度。全面建立河长制湖长制，紧紧围绕“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”工作目标，全面完成了省级河长下达任务及河长制年度重点工作任务。
3、关注民情民意，积极回应关切。认真做好涉水重要政务舆情、媒体关切等热点问题的回应工作，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，做到快速反应。及时发布权威信息，举办新闻发布会，并根据工作进展情况发布权威信息。今年共接受“12345”市长热线工单21单，都能及时依法向市民回复和解决有关诉求。
4、积极主动公开，推动决策落实。按照全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的标准，对照政务中心信息公开目录要求，做到一一对应，所有内容全部在市水务局网站进行公开。包括机构信息、机构职能、领导成员分工、内设机构、政策文件、规划计划、人事信息、资金信息、应急管理、工作动态、通知公告、重大决策、重大建设项目等方面的信息，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，准确、及时、全面公开规范性文件，权力、责任、准入清单，做到除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私事务，全部向社会公开，接受公众监督。如针对今年新开展的河长制工作，设立河长制专栏，公开全面推行河长制信息。2018年，在市水务局网站上共发布政府信息449条，在微信公众号上共发布政府信息73条。
5、落实依申请公开，提供咨询服务。网上申请政府信息公开渠道畅通，我局的8项水行政审批服务事项的服务指南（含受理部门、联系电话、办理程序、办理时限、收费标准、投诉电话等信息）、申报材料清单及固定材料模板均已在我局门户网站“网上办事”栏进行了公示。依法依规办理公众的政府信息公开申请，无超期办理情况，无行政复议、诉讼等案件。同时，在市政务中心水务窗口提供查询、咨询、投诉等相关服务。
二、“最多跑一次” 改革全面推进
1、重新梳理建立了政务服务事项的目录清单。按照市跑改办统一部署，我局共梳理建立政务服务事项目录清单121项（申请类15项，非申请类106项），其中，行政许可8项，行政处罚82项，行政强制5项，行政征收3项，行政确认2项，行政检查9项，行政裁决1项，其他职权11项。在依申请类服务事项中，按照“一单总揽、一窗受理、一网通办、一号响应、一体监督”的总体框架，梳理建立“最多跑一次”事项目录清单14项（含子项16项）。“最多跑一次”事项目录清单在行政许可事项基础上，增加了水利工程质量监督备案相关事项、涉河建设工程设施竣工验收和水土保持设施竣工验收备案等事项。
2、逐项制定公布了政务服务事项的实施清单。对照已公布的“最多跑一次”事项、行政处罚、行政强制、行政检查、行政裁决、行政确认、其他职权等政务服务目录清单，按照国务院、省、市政府政务服务标准化建设有关要求，制作了标准实施清单，并统一录入“互联网+政务服务”一体化平台进行了公布。实施清单涵盖了事项每次、事项编码、设定依据、行使层级、权限划分、申请材料、受理条件、办理流程、审查标准、结果样本等近60个要素，并提供申请材料相关样本下载，为办事群众提供了全面详尽的办事指引和咨询服务。
3、再次简化优化了政务服务事项的办理流程。根据国务院有关文件和李克强总理讲话精神，以及“三集中、三到位”改革有关要求，结合水利行业工作实际，按照“前台综合受理，后台分类审批”原则，明确由分管行政审批工作的局领导担任窗口首席代表，局行政审批科为牵头科室，相关业务科室为后台承办科室，企业和群众到我局办事只需到市政务中心水务窗口“最多跑一次”，涉及局内部相关科室的工作均由行政审批科牵头在后台分类审批，审批难点问题由首席代表统一协调处理，审批完成后由水务窗口统一出件送达，解决了同一项目分头审批、群众和企业多头跑、流程复杂的问题。流程优化后，审批服务提速较快，办理时限在法定时限基础上压缩达二分之一以上。
4、配合建立完善了政务服务事项相关网络平台。2018年8月底，我局将政务服务事项的实施清单逐项录入了“互联网+政务服务”系统平台。自平台运行以来，我局“最多跑一次”事项各环节的办理意见均在“互联网+政务服务”系统平台提交，事项办理公开透明、可追溯、可核查。2018年我局窗口共办结“最多跑一次”办件116件，其中，即办件9件，联办件54件，承诺件53件，共征收水土保持补偿费69.43万元，共组织召开涉水审批论证报告专家评审会67场，抽取专家800人次，发放专家评审费23.73万元。为进一步推进政务服务网络化发展，我局还积极配合市电子政务办开展政务服务电子证照库建设相关前期工作，为全面实现政务服务事项全程网上在线办理奠定基础。同时，还配合市发改委建立完善了投资项目在线审批平台、“信用岳阳”系统平台等政务服务相关网络平台建设工作。下阶段，我局将继续按照市政府和市政务中心统一要求，积极配合做好平台建设相关工作。
5、加大力度规范了涉水审批相关中介服务管理。为规范涉水审批中介服务管理，我局清理公布了中介服务事项目录清单，初步制定了中介服务管理办法，实行中介机构服务成果质量专家评定和群众评议制度，以此督促中介机构规范服务，并将扰乱市场秩序等违规中介机构及相关人员列入“黑名单”，实行严格的禁入机制。2018年我局组织专家评审项目67个，有10个项目因报告编制质量不符合要求被专家组评定为重审，有1个项目的中介机构及其执业人员在中介服务过程中提供虚假文件和数据，被我局调查核实后在全市水利系统通报，并列入水利系统中介服务黑名单”。
三、主动公开政府信息情况
1、公开的主要类别。经认真梳理工作职能，对网站建设进行改版、修订，确定公开内容有：机构概况、政务公开、网上办事、互动交流、水文化、通知公告、水利新闻、县区动态、防汛抗旱、水利建设、水利新闻、县区动态、建议提案、依法治水、水利舆情等栏目，以及文明创建、“全面推行河长制”、水周宣传、科普中国、河道采砂、“雁过拔毛”式问题专项整治等专题。
2、公开的主要内容。据统计，截至12月31日，今年网站共发布各类信息449条，较多的有水利新闻175条，县区动态93条，防汛抗旱信息7条，建议提案8条，依法治水10条，通知公告2条，专题栏目228条。⠼/span>
3、公开的主要形式。在办公大楼专门设立了政务公开栏，对干部职工关心的热点、难点问题，定时在政务公开栏上公示。办公大楼一楼电子显示屏每天滚动播放宣传标语、相关资讯，微调岳阳水务网，设立了十二个版块八个专题。所有审批项目均在湖南省网上政务服务和电子监察系统和市政府政务服务中心管理信息系统上公开运行，接受社会全过程监督。
四、存在的问题和改进措施
本年度我局在加大信息公开力度、完善信息公开内容等方面取得新的成效。但对照建设服务型政府的要求和社会公众的需求，水利信息公开工作还存在公开便民性有待提高等问题。2019年，我们将加大主动公开力度，按照“公开为常态，不公开为例外”的要求，切实抓好政府信息公开工作。一是按照加快推进“互联网+政务服务”工作要求，进一步完善行政审批事项服务指南，配合市政务中心完成“互联网+政务服务”相关工作，接受社会监督。二是优化市水务局网站的服务功能，扩大信息发布的覆盖面，提升信息的时效性，提高政府信息公开工作水平